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                金派环保科技【有限公司“5?25”火灾事故调查报告

                来源:河北快3开奖结果和走势图建设局  作者:  点击数:0  发表时间:2020-04-27 18:06:58

                2019年5月25日6时40分左右兵团新型建材工业园新疆金派环保科技有限公司(以下简称金派公司)4号库房,发生一起火灾事故,过火面积4200平方米,直接经济损失215.46万元,无人员伤亡。

                一、火灾事故单位基本情况

                (一)单位基本情况

                金派公司位于在新疆五家渠市兵团新型建材工业园(简称工业园,即盛天投资公司)工一路7号,于2016年9月建成并投入试运行,占地面积约100亩,总投资2.18亿元,库容能力1.3万吨。主要经营环保技术研发及服务;危险废物的收集、处置和利用;商务信息咨ω询;矿石化验;金属材料、矿产品、珠宝玉器、矿山机械、机电产品、五金产品、钢材、化工产品(不含危险品)、日用百货销售;贵金属、有色金属回收、加工、销售;一般货物与技术的进出口业务,经营性道路危险货物运输。法定代表人路胜,公司现有员工200余人。

                金派公司是2014年工业园招商引资的一家环保技术研发及服务;危险废物的收集、处置和利用;商务信息咨询;矿石化验;金属材料、矿产品、珠宝玉器、矿山机械、机电产品、五金产品、钢材、化工产品(不含危险品)、日用百货销售;贵金属、有色金属回收、加工、销售;一般货物与技术的进出口业务,经营性道路危险货物运输企业,属于民营企业。公司法人代表:路胜,身份证号:60204196808200799,性别:男,住址:乌鲁木齐市水磨沟区五星北路东二巷306号北院11栋2号。

                (二)建筑结构情况

                事故发生的4号库房建于2016年,库房为一层钢架结构。

                二、事故发生经过及救援处置情况

                2019年5月25日6时39分,金派公司员工马秀兰在中控室值班巡看监控时发现4号库房出现冒烟情况,金派公司立即组织人员进行灭火,火势得不到控制随即报警。

                2019年5月25日8时03分,五家渠垦区公安局梧桐窝子派出所接金派公司工作人员芦德洪报警称:位于102团的河北快3开奖结果和走势图工业园内金派公司发生火灾→需要救援。

                2019年5月25日10时30分,十一师接到火灾事故报告时正在开师党委常委会议,师党委副书记、师长杨正生同志立即做出安排部署,派分管安全工作的师党委常委、副师长张杰同志带领师安监局、防火委、环保局、工业园区管委会以及盛天投资公司等相关负责同志,第一时间到达火灾现场,师党委副书记、师长杨正生同志在开完师党委常委会议后也立即赶往现场,并成立火灾应急处置领导小组,组长由师党委常委、副师长张杰同志担任,副组长由师安监局白益民同志、师建设(环保)局徐杰同志、张哲同志、师防火委潘雪峰同志、师工业局闫莉同志担任,师安监局、建设局(环保)和工业园区管委会等相关同志担任组员。师安监局、师环保局、师防火委等部门和园区其他负责同志为组员

                即刻开展救援处置工作。同时抓紧协调昌吉市消防支队、五家渠长安街消防中队、新疆新业能源化工有限公司专职消防队、102团梧桐镇派出所赶赴现场进行灭火救援,共出动消防车7辆、专职消防队员50人公安民警协警30人、现场灭火救援。师党委副书记、师长杨正生同志在开完师党委常委会后立即赶赴现场查看火灾情况,并亲自部署,提出以下几点要求:第一,要把控制局势作为关键点,由于风向变化,容易造成次生危害,同意现场确定的用混凝土覆盖的方案。第二,在用混凝土覆盖的同时,沙土车、消防车要持续跟进,确保火情得到有效控制。第三,确保当晚必须将火情控制在可控范围,同时减少负面影响。

                5月26日上午6点00分左右,经过现场救援队伍的努力,火情得到基本控制后持续用沙土进行覆盖并喷水进行降温,防止火情出现反复。火灾扑灭后,十一师工业园区金派环保公司“5·25”火灾事故调查处置领导小组迅速开展火灾事故调查工作,形成询问笔录10份,火灾现场图1份,现场照片2张,提取火灾现场监控视频6份。截止目前,过火面积4200平方米,造成直接经济损失215.46万元,未造成人员伤亡。

                三、财产损失核查情况

                经查:起火4号库存放货物有催化剂,污泥磷化渣,煤焦油渣,含油防渗膜,废油漆桶,废弃农药,废铜催化剂,三效废盐等共计2296.268吨,来料加工,无损失。

                4号库房钢结构厂房2016年建成投入使用造价215.46万元,合计损失215.46万元。

                综上损失合计215.46万元。

                四、事故发生的原因和事故性质

                (一)直接原因

                现场具备氧化反应引发火灾的条件。起火部位堆放的废油漆桶,经证实配油漆桶有泄漏的情况,废油漆桶中在使用过程中会掺杂很多的稀释剂,搬运至库房静置后渗出多种物质混合形成氧化反应。根据火灾现场情况,通过调查询问、监控视频,可以排除放火、天气、电气故障引发火灾,但不能排除4号库房内堆放的废油漆桶泄漏形成氧化反应,引燃周围可燃物蔓延成火灾。

                (二)间接原因

                新疆金派环保科技有限公司

                1、安全生产责任制不建全,安全管理制度不落实。组织机构不健全,安委会未正式成立,文件未正式下发;消防宣传及危化品消防安全知识宣传不够;

                2、主要管理部门和人员没有履行管理责任;日常监督检查不到位,隐患排查不彻底,未能消除危废物品自燃等事故隐患;厂区无具体的消防安全技术措施;执行消防宣传及危化品消防安全知识宣传工作不力

                3、公司安全生产管理制度未认真执行,定期安全检查未按时执行,检查内容不全面。对下发的隐患整改通知单,有隐患及整改措施,但未按时进行复查、验收;

                4、从管理人员及现场工人中了解发现对危化品知识掌握不全,对此专业危险程度了解不深,存储、堆放、管理混乱,收集废品未严格分类入库、码放物资情况不清。

                5、安全管理流于形式、职责范围不清,无专职消防员、管理人员消防知识缺乏;

                6、企业管理人员安全培训和应急管理不到位。金派公司作为消防主体,对管理人员安全培训和应急管理措施不得力,现场扑灭初期火灾能力认识不足,重视程度不够,事故发生后,无法及时扑救初期火势。

                兵团新型建材工业园(盛天投资公司)

                1、盛天投资公司党总支对习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神和十九大报告中提出的“公共安全”理念学习领会不透,贯彻不彻底。对安全生产相关法律、法规学习不深刻。五团(沙河镇)“1.11”火灾事故发生后,特别是江苏响水“3·21”爆炸事故后虽然通过会议和文件进行了安排部署,但重视程度不够,对重点领域,重点部位的管控和防范措施未严格落实。在安全工作部署方面,存在以“文件落实文件”,以“会议落实会议”现象,执行上级要求主动性和积●极性不够,思想上不重视,致使落实安全生产工作不力,责任不清,措施不多,力度不够,对园区安全生产工作重视程度不足。

                2、职能部门安全管理人员没有制定全年安全生产重点工作针对性措施,安全工作浮于表面,流于形式。职能部门安全管理人员专业水平和管理能力不足,安全管理制度不够明确,安全检查、隐患排查制度未严格执行。安全管理基础工作不扎实,安全资料、台账不规〒范,资料不齐全。各行业安全教育培训弱化,专业技术素质不高。园区行业领域较广,落地企业较多,在安全检查和指导工作方面不细致、不具体。下达整改通知书内容不具体,针对性不强,没有做好回头看工作。

                3、工业园区安全管理体系不健全,安委会未根据人员变化情况及时调整安委会成员。安全管理机构人员不足,专业知识及管理能力欠缺,安全责任未认真落实;安全管理制度不完善,安全检查、安全教育等各项工作未严格落实,相关工作记录不全。

                十一师工业局

                1、工业局对兵、师两级党委关于安全生产的决策部署和指示精神贯彻落实不及时,未充分认识安全生产工作的重要性和必要性,安全生产方针政策、法律法规宣传不到位。

                2、对本行业安全生产管理制度的建设不够重视,隐患排查治理、风险预防管控等机制及安全生产责任体系不健全,机构人员配置严重不足,对行业安全检查、安全教育等各项工作落实不到位,对查出的隐患未及时督促整改,未将责任落实到人。

                3对本行业的安全生产工作形势认识不清,特别是对工业园区的重点企业开张日常安全生产检查力度不够,未落实隐患排查治理闭环管理,未做到检查事前有方案、事中有记录、事后有落实的具体要求。

                五、对事故相关人员的责任认定及处理意见

                闫莉,十一师工业局局长,安全生产管理不到位,建议给予全师通报,并向十一ξ师党委做出深刻检查。

                袁铁江,工业园(盛天投资公司)党支部副书记、总经理,未认真履行安全生产第一责任人职责,疏于管理,负有安全管理责任,建议给予1000元经济处罚,并向十一师党委做出深刻检查,全师通报。

                方诗豫,工业园(盛天投资公司)分管安全的副总经理,作为分管安全的领导,安全管理不到位,疏于管理,负有安全管理责任,建议给予2000元经济处罚,并向十一师党委做出深刻检查,全师通报。

                徐高歌,工业园(盛天投资公司)工程部安全负责人,建议由盛天投资认定责任并作出处理。

                责成工业园(盛天投资公司)向十一师党委做出深刻检查,十一师安委会约谈工业园(盛天投资公司)有关责任人。

                依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第一项,建议对金派公司处以50万元的罚款ζ 。

                路胜,金派公司董事长,对事故发生负有直接责任,依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第一项,建议对金派公司法人路胜处上一年年收入30%的罚款。

                李子江,金派公司常务副总经理,对事故发生负有直接责任,依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第一项,建议对其个人处上一年年收入30%的罚款。

                张晓东,金派公司副总经理,对事故发生负有直接责任,依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第一项,建议对其个人处上一年年收入30%的罚款。

                刘美兰,金派公司安全生产部部长,建议由金派公司认定责任并作出处理。

                建议由工业园(盛天投资公司)和工业园区管委会约谈金派公司有关责任人。

                六、事故防范和整改措施

                事故发生后,十一师领导高度重视,成立金派公司“5·25”火灾事故调查组,由师党委常委、副师长张杰同志任事故调查组组长,师安监局白益民同志,师建设(环保)局徐杰同志,张哲同志,师工业局闫莉同志,师防火委潘雪峰同志等同志为副组长,

                师安监局、师环保局、师防火委等部门和园区其他负责同志为组员的事故调查组开展事故调查。

                (一)进一步明确行业部门安全生产管理任务。各行业主管部门、特别是工业局要深刻吸取事故教训,完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系,并按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则,各部门在领导班子成员分工时,一并明确安全生产管理职责,逐步建立分工明确、各负其责、密切协作的安全生产管理责任制体系。定期召开安全生产分析研判会,全面分析安全生产形势,积极协调解决安全生产工作中存在的突出问题,由部门主要领导亲自主抓,确保问题及时得到解决。同时督促企业落实安全生产主体责任,做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全检查到位、应急救援到位。

                (二)认真开展隐患排查,及时消除各类事故隐患。结合《十一师“1+7”二级安全生产管理体制》,充分发挥行业管理的专业技术优势和属地管理的区位优势,强化和压实企业主体→责任,采取超常规的标本兼治手段,各部门、各单位即日起开展为期15天的消防安全隐患自查自纠行动,全面排查治理各行业生产经营单位及建筑施工工地的基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患,以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节。各单位主要领导要高度重视,提高认识,亲自部署,并将检查过程中发现的安全隐患和薄弱环节,限期整改落实,确保整改落实到岗、到位、到人。一是工业局重点针对工业园区开展全覆盖式安全隐患排查,重点针对生产加工、经营储存、物流仓储等各类劳动密集型企业的消防安全隐患进行自查自纠。二是各行业主管部门针对各行业的特点,特别是宾馆、市场、医院、学校、养老院、幼儿园等人员密集场所开展全覆盖式消防安全隐患自查自纠。三是五团沙河镇在本辖区全行业范围内开展各类安全隐患排查,各集团公司本公司范围对在建工程施工工地开展消防安全及施工安全隐患大排查。四是各行业部门、五团沙河镇及集团公司,在6月底将排查情况报至师安委会办公室。

                (三)加强安全生产宣传教育工作。各部门、各单位要以第18个“安全生产月”活动为契机,多措并举,广泛宣传消防安全方面的法律、法规知识。领导干部带头学习消防安全方面的知识,树立消防安全意识,并有计划的组织本行业本部门本单位职工进行安全培训和消防演练。特别是专职保卫人员和重点部位的职工,要◤通过培训学习,掌握消防方面的理论和消防器材的基本使用方法。2019年,师安监局将安全生产宣传教育纳入安全生产工作年度考核,采取定期调度、现场检查、督查通报等方式,及时总结全民安全生产宣传教育活动中的好经验、好做法,树立先进典型,广泛宣传报道,确保全民宣传教育活动扎实有效开展。

                (四)加强对火灾事故责任人的处理工作。师安委会将根据调查结果和国家有关法律法规,按照“四不放过”原则,联合师纪委监委、组织部等部门倒查责任严肃追责,对事故责任单位和责任人员依法实施顶格处罚;对工作不力,检查督促不到位的行业①管理部门及相关人员,要依法依规严肃问责。

                各单位要认真吸取事故教训,在今后的工作中进一步把思想和行动统一到以习近平总书记为核心的党中央关于安全生产工作的各项决策部署上来,清醒认识到当前安全生产形势的严峻性,进一步增强【做好安全生产工作的忧患意识,以极度负责的精神狠抓安全防范措施落实,时刻紧绷安全这根弦,坚决克服麻痹思想和侥幸心理,决不能有丝毫松懈、半点马虎。坚持问题导向,深入研判事故规律特点和重大风险隐患,针对性地制定预防管控措施,持续加大隐患排查和整治力度,各级领导干部要亲自抓、上一线,带头深入基层督查检查,推动各项工作落实。确保不再发生安全事故和人员伤亡↑,确保我师职工群众生命财产安全。

                金派“5·25”火灾事故调查组

                2019年5月29日